My, níže podepsaní, vyzýváme vládu i Parlament, aby nepřijímali zákon o registraci zahraničních vazeb v jeho současné podobě.

Zároveň vyzýváme prezidenta České republiky, aby v případě jeho přijetí využil své pravomoci a zákon vetoval.

Navrhovaná legislativa může zásadně poškodit občanskou společnost v České republice, stigmatizovat organizace, které pomáhají lidem, a vytvořit nebezpečný precedens pro omezování občanské angažovanosti.

Ruská inspirace v české sněmovně: Zákon jako bič na neziskovky

Návrh zákona je prezentován jako nástroj transparentnosti a ochrany demokracie před skrytým zahraničním vlivem. Ve skutečnosti je však formulován natolik široce a neurčitě, že dopadne na běžnou a legitimní činnost občanské společnosti a přímo ohrozí existenci mnoha neziskových organizací. Zavádí totiž – po vzoru ruského a maďarského zákona – represe a pokuty, které jsou pro organizace likvidační. 

Podle návrhu se mají do zvláštního režimu dostat subjekty, které mají „zahraniční vazby“ a současně působí ve veřejném prostoru – například ve vzdělávání, médiích, výzkumu, advokacii nebo veřejné debatě.

Z nástroje proti skrytému vlivu cizích mocností se snadno může stát nástroj plošného podezírání organizací, které spolupracují se zahraničními partnery nebo získávají granty ze zahraničí či z evropských programů. Zákon zároveň zavádí veřejný registr, rozsáhlé evidenční povinnosti a velmi tvrdé sankce. Za nesplnění povinnosti registrace může hrozit pokuta až 15 milionů korun nebo až 10 % obratu, při opakovaném porušení dokonce zákaz činnosti nebo návrh na zrušení organizace.

Návrh je navíc selektivní. Zatímco komerční vliv a komerční média zůstávají z velké části mimo jeho dopad, občanská společnost a grantově financované veřejně prospěšné projekty jsou podrobeny zvláštnímu režimu.

Takto nastavená legislativa může mít silný odrazující efekt na občanské organizace, výzkumné projekty i veřejnou debatu.

V debatě o zákonu zaniká to nejdůležitější – lidé

Neziskové organizace v České republice každý den pomáhají lidem v situacích, kdy by jinak zůstali bez podpory. Za touto pomocí stojí konkrétní sociální pracovníci, dobrovolníci, terapeutky, právničky nebo učitelé. 

• Pomáhají seniorům žít doma místo odchodu do ústavní péče.
• Podporují rodiny v krizích, aby děti nemusely vyrůstat v ústavech.
• Poskytují právní pomoc lidem, kteří se ocitli v dluhové pasti.
• Pomáhají lidem bez domova najít bydlení a vrátit se do běžného života.
• Podporují děti z chudších rodin, aby měly šanci dokončit školu.
• Brání práva lidí, kteří by jinak neměli hlas.
• a mnoho dalších

Organizace, které pomáhají lidem, však mohou být novým zákonem označeny jako subjekty s „zahraničními vazbami“, pokud například spolupracují se zahraničními univerzitami, přijímají podporu mezinárodních nadací nebo čerpají granty z evropských programů.

Zákon zavádí pojmy jako „konečný politický beneficient“, které mohou po organizacích fakticky požadovat, aby samy posuzovaly a předvídaly geopolitické dopady své činnosti. To je požadavek, který je nejen nepřiměřený, ale v praxi nesplnitelný.

Veřejný registr a nové administrativní povinnosti mohou vytvořit prostředí, které bude tyto organizace stigmatizovat, odrazovat dobrovolníky i dárce a oslabovat jejich schopnost pomáhat lidem.

Zkušenosti ze zahraničí ukazují, že podobně koncipované zákony často dopadají především na legitimní občanskou aktivitu – nikoli na skutečné vlivové operace cizích států.

Chraňme svobodnou občanskou společnost

Česká republika potřebuje transparentnost a ochranu před skutečnými vlivovými operacemi cizích států. Toho však nelze dosáhnout zákonem, který dopadá především na organizace pomáhající lidem a posilující demokracii.

Proto vyzýváme vládu, Parlament i prezidenta České republiky:

• aby nepřijímali právní úpravu, která může omezit svobodu a veřejné působení organizací občanské společnosti,
• aby jasně rozlišovali mezi skutečným vlivem cizí moci a legitimní mezinárodní spoluprací,
• aby vedli otevřenou odbornou debatu o tom, jak posilovat transparentnost bez oslabování demokratických institucí a občanské společnosti.
  
   

Silná občanská společnost není hrozbou pro demokracii.
Je jedním z jejích pilířů.